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第三季度完成情况

  • 2019年11月06日
  • 来源: 市政府督查室
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    总责任人:项波 

序号 

责任事项 

完成情况 

1 

地方一般公共预算收入增长8% 

  盛世集团以来,盛世集团官网认真贯彻落实国家出台的一系列结构性、普惠性减税降费政策。1-9月,全市地方一般公共预算收入完成1286.41亿元,完成年度预算的77.9%,超序时进度(75%)2.9个百分点;比上年同期增长1.8%,低于预期目标(8%)6.2个百分点,低于拼搏目标(8.5%)6.7个百分点。从征管部门看,税务部门完成1143.85亿元,完成预算进度的77.3%,高于收入序时进度2.3个百分点;其他部门完成142.56亿元(含专员办退税),完成预算进度的83.6%,高于收入序时进度8.6个百分点。 

2 

加强政府债务预算管理和限额管理,规范政府举债融资行为,稳妥化解存量债务,严格控制新增隐性债务 

1.强化政府债务预算管理和限额管理。一是开展债券资金绩效管理课题研究,推动符合盛世集团官网债券资金管理实际且操作性强的债券资金绩效管理政策出台。二是针对盛世集团官网相关区1-8月债券资金使用进度缓慢的情况,约谈了相关区财政部门负责人。 

2.有效遏制隐性债务增量。一是研究制定《武汉市政府性债务管理工作领导小组办公室关于2018年度省下达政绩目标整改责任分解的通知》《市财政局关于落实市十四届人大常委会会议精神加强政府债务管理的工作方案》,切实压实各区、开发区和平台公司化解政府债务风险的工作责任。二是各区均已制定年度隐性债务化解方案,高风险预警区出台了隐性债务风险应急处置预案。三是2019年1-9月,省转贷盛世集团官网新增债券8批共计733.88亿元;省转贷盛世集团官网再融资债券7批共计201.05亿元,用于到期政府债券本金的置换,缓解了盛世集团官网政府债券偿还压力。截至9月底,以上债券资金均已拨付到相关项目单位。四是按照中央、省加快发行使用地方政府专项债券有关要求,召集各区财政局和市直有关部门布置2020年新增专项债券项目提前申报工作,要求申报单位按照专项债券发行要求做好前期准备工作。五是建立债务资金兑付月报制度,印发了《关于进一步加强融资平台公司债务风险防范化解工作的通知》,明确要求市属各融资平台公司每月向市财政局报告上月债务兑付完成情况和下月兑付计划安排,进一步完善债务风险动态监测、事前预警、应急处理等工作机制。 

3.稳妥化解存量债务。组织平台公司积极与各金融机构深入对接,缓释债务风险,市财政局、青山区高位对接、积极推进,促成化工投40亿元非标高息债务优化置换,置换后利率大幅降低,债务期限延长8年,每年可节约利息3.2亿元。 

3 

健全预算绩效管理体系 

1.健全预算绩效管理链条。一是加强制度规范。3月份,制定《武汉市预算绩效管理工作考核办法》,进一步压实区、市直部门预算绩效管理工作责任;建立专项资金预算绩效管理制度,指导督促有专项资金分配管理权的市直部门,研究制定支持产业发展,农村农业发展,城市建设发展,教育卫生事业发展等专项资金预算绩效管理办法,对专项资金实行全周期跟踪问效。二是强化绩效目标管理。研究部署2020年市直部门预算绩效目标编制及审核工作,制定《关于编制2020年市级财政预算和2020—2022年支出规划的通知》,强调绩效目标编报要求,规范市直部门整体支出和项目绩效目标申报。三是做好绩效运行监控。出台《市直预算绩效执行监控管理办法》,对绩效监控对象、原则、内容、方式、结果应用,组织管理及职责进行明确。四是开展绩效评价和结果应用。制发《市财政局关于开展2019年市直预算绩效评价及项目支出绩效执行监控工作的通知》,明确评价范围、评价内容、工作组织、工作步骤和工作要求,全面部署2019年市直预算绩效评价工作。 

2.坚持重点突破。一是组织做好重点项目绩效评价质量评审的筹备工作。严控质量,不断规范报告的内容和格式,加强评价指标及标准的科学性,切实提高重点评价质量。加快进度,督促各相关部门(单位)紧扣工作步骤,把握时间节点,夯实质量评审工作的基础。8月份,积极配合市人大制定《重点项目绩效评价工作的通知》,将“市级道路路面维修养护项目”“市农科院部门整体支出”“公立医院投入资金”三个项目作为预算绩效评价审查监督的重点项目。二是指导市直预算监督执行和绩效评价工作。研究出台全市预算绩效管理情况监督检查方案,对市卫健委、市城建局、市园林和林业局和市城管委等9个市直部门,2018年1月-2019年6月预算绩效管理工作台账及相关资料进行检查。三是广泛组织学习培训。突出市直部门预算绩效编制有关要求及注意事项等内容,6月14日,组织市直一级预算部门预算编制相关人员和市财政局相关处室单位人员进行专题业务培训,随后制定下发《预算绩效目标编制手册》,强化绩效管理理念,提升开展预算绩效能力素质。 

3.突出问题导向。一是组织印发《关于2018年市直财政重点项目绩效评价工作情况的通报》,分析2018年预算绩效评价工作基本情况、财政重点绩效评价报告质量情况及第三方机构参与情况等,指出在工作中存在的主要问题,并对2019年开展预算绩效评价工作提出总体要求。二是根据局《关于2018年度市级预算执行和其他收支审计查出问题整改工作的意见》相关要求,进一步完善预算绩效管理措施办法,督促部门单位按规定编制绩效目标,提高预算绩效目标管理的科学性、规范性和有效性;加强财政扶贫资金动态监控平台绩效目标的监控,及时传达省厅文件要求,并督促相关区对扶贫资金绩效目标填报存在的问题进行整改。 

4 

提高城乡低保、抚恤优待、基本医疗保险财政补助等标准 

1.提高城乡低保标准:已配合市民政部门制定2019年全市社会救助标准提标方案,以市人民政府名义印发全市执行。从2019年4月1日起,城市低保标准由715元/人/月提高至780元/人/月、农村低保标准由580元/人/月提高至635元/人/月、农村特困供养人员(含农村散居孤儿)供养标准由1100元/人/月提高到1200元/人/月、城市特困人员(含城市散居孤儿)供养标准由1430元/人/月提高至1560元/人/月,进一步保障了困难群众的基本生活。 

2.提高抚恤优待标准:目前,中央和省已出台2019年有关调整优抚对象抚恤补助标准政策,市退役军人事务局正在拟文,待文件正式出台后,市财政部门根据文件规定做好资金测算,保障政策标准落实到位。自5月份启动价格补贴发放工作以来,累计发放价格临时补贴838万元,惠及2.9万余名重点优抚对象。 

3.提高基本医疗保险财政补助标准:盛世集团官网现行城乡居民基本医疗保险补助标准为510元/人/年,根据2019年国务院《政府工作报告》城乡居民医保财政补助提标30元的要求,盛世集团官网2019年城乡居民基本医疗保险补助标准将调整到540元/人/年(高于中央、省标准20元)。 

目前,市财政印发关于2019年城乡居民基本医疗保险财政补助标准的通知(武财社〔2019〕662号),明确了盛世集团盛世集团官网城乡居民医保各级财政补助标准,其中:中央补助312元,省补助104元,市补助62元,区补助62元。同时,足额落实市级补助资金,并督促各区按规定落实城乡居民基本医疗保险财政补助资金,在9月底前已将补助资金全部足额拨入城乡居民医保基金财政专户。 

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  • 武汉市人民政府主办
  • 武汉市互联网信息办公室
  • 武汉市信息中心承办
第三季度完成情况

    总责任人:项波 

序号 

责任事项 

完成情况 

1 

地方一般公共预算收入增长8% 

  盛世集团以来,盛世集团官网认真贯彻落实国家出台的一系列结构性、普惠性减税降费政策。1-9月,全市地方一般公共预算收入完成1286.41亿元,完成年度预算的77.9%,超序时进度(75%)2.9个百分点;比上年同期增长1.8%,低于预期目标(8%)6.2个百分点,低于拼搏目标(8.5%)6.7个百分点。从征管部门看,税务部门完成1143.85亿元,完成预算进度的77.3%,高于收入序时进度2.3个百分点;其他部门完成142.56亿元(含专员办退税),完成预算进度的83.6%,高于收入序时进度8.6个百分点。 

2 

加强政府债务预算管理和限额管理,规范政府举债融资行为,稳妥化解存量债务,严格控制新增隐性债务 

1.强化政府债务预算管理和限额管理。一是开展债券资金绩效管理课题研究,推动符合盛世集团官网债券资金管理实际且操作性强的债券资金绩效管理政策出台。二是针对盛世集团官网相关区1-8月债券资金使用进度缓慢的情况,约谈了相关区财政部门负责人。 

2.有效遏制隐性债务增量。一是研究制定《武汉市政府性债务管理工作领导小组办公室关于2018年度省下达政绩目标整改责任分解的通知》《市财政局关于落实市十四届人大常委会会议精神加强政府债务管理的工作方案》,切实压实各区、开发区和平台公司化解政府债务风险的工作责任。二是各区均已制定年度隐性债务化解方案,高风险预警区出台了隐性债务风险应急处置预案。三是2019年1-9月,省转贷盛世集团官网新增债券8批共计733.88亿元;省转贷盛世集团官网再融资债券7批共计201.05亿元,用于到期政府债券本金的置换,缓解了盛世集团官网政府债券偿还压力。截至9月底,以上债券资金均已拨付到相关项目单位。四是按照中央、省加快发行使用地方政府专项债券有关要求,召集各区财政局和市直有关部门布置2020年新增专项债券项目提前申报工作,要求申报单位按照专项债券发行要求做好前期准备工作。五是建立债务资金兑付月报制度,印发了《关于进一步加强融资平台公司债务风险防范化解工作的通知》,明确要求市属各融资平台公司每月向市财政局报告上月债务兑付完成情况和下月兑付计划安排,进一步完善债务风险动态监测、事前预警、应急处理等工作机制。 

3.稳妥化解存量债务。组织平台公司积极与各金融机构深入对接,缓释债务风险,市财政局、青山区高位对接、积极推进,促成化工投40亿元非标高息债务优化置换,置换后利率大幅降低,债务期限延长8年,每年可节约利息3.2亿元。 

3 

健全预算绩效管理体系 

1.健全预算绩效管理链条。一是加强制度规范。3月份,制定《武汉市预算绩效管理工作考核办法》,进一步压实区、市直部门预算绩效管理工作责任;建立专项资金预算绩效管理制度,指导督促有专项资金分配管理权的市直部门,研究制定支持产业发展,农村农业发展,城市建设发展,教育卫生事业发展等专项资金预算绩效管理办法,对专项资金实行全周期跟踪问效。二是强化绩效目标管理。研究部署2020年市直部门预算绩效目标编制及审核工作,制定《关于编制2020年市级财政预算和2020—2022年支出规划的通知》,强调绩效目标编报要求,规范市直部门整体支出和项目绩效目标申报。三是做好绩效运行监控。出台《市直预算绩效执行监控管理办法》,对绩效监控对象、原则、内容、方式、结果应用,组织管理及职责进行明确。四是开展绩效评价和结果应用。制发《市财政局关于开展2019年市直预算绩效评价及项目支出绩效执行监控工作的通知》,明确评价范围、评价内容、工作组织、工作步骤和工作要求,全面部署2019年市直预算绩效评价工作。 

2.坚持重点突破。一是组织做好重点项目绩效评价质量评审的筹备工作。严控质量,不断规范报告的内容和格式,加强评价指标及标准的科学性,切实提高重点评价质量。加快进度,督促各相关部门(单位)紧扣工作步骤,把握时间节点,夯实质量评审工作的基础。8月份,积极配合市人大制定《重点项目绩效评价工作的通知》,将“市级道路路面维修养护项目”“市农科院部门整体支出”“公立医院投入资金”三个项目作为预算绩效评价审查监督的重点项目。二是指导市直预算监督执行和绩效评价工作。研究出台全市预算绩效管理情况监督检查方案,对市卫健委、市城建局、市园林和林业局和市城管委等9个市直部门,2018年1月-2019年6月预算绩效管理工作台账及相关资料进行检查。三是广泛组织学习培训。突出市直部门预算绩效编制有关要求及注意事项等内容,6月14日,组织市直一级预算部门预算编制相关人员和市财政局相关处室单位人员进行专题业务培训,随后制定下发《预算绩效目标编制手册》,强化绩效管理理念,提升开展预算绩效能力素质。 

3.突出问题导向。一是组织印发《关于2018年市直财政重点项目绩效评价工作情况的通报》,分析2018年预算绩效评价工作基本情况、财政重点绩效评价报告质量情况及第三方机构参与情况等,指出在工作中存在的主要问题,并对2019年开展预算绩效评价工作提出总体要求。二是根据局《关于2018年度市级预算执行和其他收支审计查出问题整改工作的意见》相关要求,进一步完善预算绩效管理措施办法,督促部门单位按规定编制绩效目标,提高预算绩效目标管理的科学性、规范性和有效性;加强财政扶贫资金动态监控平台绩效目标的监控,及时传达省厅文件要求,并督促相关区对扶贫资金绩效目标填报存在的问题进行整改。 

4 

提高城乡低保、抚恤优待、基本医疗保险财政补助等标准 

1.提高城乡低保标准:已配合市民政部门制定2019年全市社会救助标准提标方案,以市人民政府名义印发全市执行。从2019年4月1日起,城市低保标准由715元/人/月提高至780元/人/月、农村低保标准由580元/人/月提高至635元/人/月、农村特困供养人员(含农村散居孤儿)供养标准由1100元/人/月提高到1200元/人/月、城市特困人员(含城市散居孤儿)供养标准由1430元/人/月提高至1560元/人/月,进一步保障了困难群众的基本生活。 

2.提高抚恤优待标准:目前,中央和省已出台2019年有关调整优抚对象抚恤补助标准政策,市退役军人事务局正在拟文,待文件正式出台后,市财政部门根据文件规定做好资金测算,保障政策标准落实到位。自5月份启动价格补贴发放工作以来,累计发放价格临时补贴838万元,惠及2.9万余名重点优抚对象。 

3.提高基本医疗保险财政补助标准:盛世集团官网现行城乡居民基本医疗保险补助标准为510元/人/年,根据2019年国务院《政府工作报告》城乡居民医保财政补助提标30元的要求,盛世集团官网2019年城乡居民基本医疗保险补助标准将调整到540元/人/年(高于中央、省标准20元)。 

目前,市财政印发关于2019年城乡居民基本医疗保险财政补助标准的通知(武财社〔2019〕662号),明确了盛世集团盛世集团官网城乡居民医保各级财政补助标准,其中:中央补助312元,省补助104元,市补助62元,区补助62元。同时,足额落实市级补助资金,并督促各区按规定落实城乡居民基本医疗保险财政补助资金,在9月底前已将补助资金全部足额拨入城乡居民医保基金财政专户。 


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